近日，宿遷市工商局出臺《宿遷市企業(yè)簡易注銷登記管理試行辦法》和《宿遷市個體工商戶簡易注(撤)銷登記管理試行辦法》，推行企業(yè)、個體工商戶簡易注銷登記程序，構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制。

  隨著商事制度改革全面推開，市場主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅增長，但也出現(xiàn)了一批沒有經(jīng)營活動或無法繼續(xù)開展經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，由于注銷程序較為繁瑣、退出端口不夠順暢，給經(jīng)營者重新選擇市場機(jī)會、輕裝上陣?yán)^續(xù)創(chuàng)業(yè)帶來“包袱”，也浪費(fèi)了行政資源。

  基于上述問題，新出臺的兩個《試行辦法》本著便捷高效、降低成本、公開透明、控制風(fēng)險的原則，對企業(yè)、個體工商戶注銷環(huán)節(jié)在提交材料、注銷流程等方面予以簡化，最大程度方便市場主體退出。比如，在提交材料上，企業(yè)注銷減少了清算組成員《備案通知書》、清算報告、股東會決議、報紙公告等40%以上材料。個體工商戶注銷時營業(yè)執(zhí)照丟失的，改為網(wǎng)絡(luò)公示，不再要求在報紙上刊登遺失聲明。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府(街道辦事處)或其委托部門查證，實(shí)際未開展經(jīng)營活動及查無下落等不具備申請資格或者不符合法定條件的個體工商戶，登記機(jī)關(guān)可根據(jù)地方政府書面文件集中辦理撤銷登記。

  在風(fēng)險控制方面，上述《試行辦法》明確申請簡易注銷企業(yè)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)信用信息公示平臺發(fā)布企業(yè)注銷公告，相關(guān)權(quán)利人或司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料騙取注銷登記的，可以向登記機(jī)關(guān)舉報，登記機(jī)關(guān)核查屬實(shí)的，依法撤銷注銷登記，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。個體工商戶經(jīng)營者或利害關(guān)系人對適用簡易注銷、撤銷登記書面提出異議，且異議成立的，恢復(fù)注(撤)銷前狀態(tài)。

  據(jù)悉，此次試行的企業(yè)簡易注銷登記主要適用于設(shè)立后未開業(yè)企業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社簡易注銷參照執(zhí)行。而個體工商戶簡易注銷登記適用于經(jīng)營者本人主動申請，撤銷登記適用于經(jīng)查證不具備申請資格或不符合法定條件等情形。

  企業(yè)簡易注銷登記問答

  一、哪些企業(yè)可以申請簡易注銷?

  企業(yè)簡易注銷適用于全市范圍內(nèi)由市工商行政管理局、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局等商事主體登記機(jī)關(guān)(以下簡稱登記機(jī)關(guān))依法登記的有限責(zé)任公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社。股份有限公司、國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)及非公司企業(yè)法人辦理注銷登記不適用企業(yè)簡易注銷登記，仍按現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)注銷規(guī)定辦理。

  二、簡易注銷應(yīng)當(dāng)具備什么條件?

  未開業(yè)企業(yè)或無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)，可按照本辦法自愿申請辦理簡易注銷登記，有下列情形的除外：

  (一)公司股東或企業(yè)投資人中有法人單位的;

  (二)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定企業(yè)注銷前應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)(不含外商投資企業(yè))和實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的企業(yè);

  (三)企業(yè)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單或被載入經(jīng)營異常名錄尚未移出的;

  (四)企業(yè)登記管理信息系統(tǒng)提示企業(yè)存在股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)糾紛、動產(chǎn)抵押、被相關(guān)部門處罰未履行法定義務(wù)或者登記機(jī)關(guān)收到其它不宜辦理注銷登記的相關(guān)協(xié)助執(zhí)行通知、警示、投訴、舉報、信訪等信息的;

  (五)企業(yè)已經(jīng)在登記機(jī)關(guān)辦理清算組備案，或者備案分支機(jī)構(gòu)未注銷完畢的;

  (六)司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門限制辦理注銷或者依法由司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門組織清算的企業(yè);

  (七)企業(yè)進(jìn)入訴訟、復(fù)議或者仲裁程序等情形的;

  (八)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為不適用簡易注銷登記程序的其他情形。

  全市范圍內(nèi)未開業(yè)、不經(jīng)營以及通過登記的經(jīng)營場所無法聯(lián)系的個體工商戶注(撤)銷登記可適用簡易注(撤)銷登記。

  三、企業(yè)簡易注銷主要簡化哪些程序?

  企業(yè)申請辦理簡易注銷登記，登記機(jī)關(guān)不再要求企業(yè)辦理清算組成員備案，不再提交清算報告，不再辦理企業(yè)注銷報紙公告。有限責(zé)任公司由股東、個人獨(dú)資企業(yè)由投資人、合伙企業(yè)由合伙人、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)由董事會全體成員和全體股東組織清算并依法履行清算義務(wù)，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

  四、企業(yè)申請簡易注銷需提交哪些材料?

  企業(yè)申請按照簡易程序辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

  (一)注銷登記申請書(公司由法定代表人、個人獨(dú)資企業(yè)由投資人、合伙企業(yè)由合伙事務(wù)執(zhí)行人簽署);

  (二)企業(yè)未開業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)等情況的信用承諾;

  (三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本;

  (四)委托他人辦理注銷登記的應(yīng)提交委托代理人授權(quán)委托書;

  (五)外商投資企業(yè)申請簡易注銷的還需提交向商務(wù)部門繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的證明文件;

  (六)已領(lǐng)取“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)需提交稅務(wù)登記注銷證明或清稅證明;過渡期內(nèi)未換發(fā)“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)按原規(guī)定辦理。

  (七)市級登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其它材料。

  五、申請簡易注銷被駁回能否再次申請簡易注銷?

  不能。申請簡易注銷不符合條件的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)駁回申請，終止適用簡易注銷程序。企業(yè)不得再次申請簡易注銷，只能按照一般程序辦理注銷。

  六、申請簡易注銷應(yīng)履行哪些義務(wù)?

  申請人應(yīng)確保所提交申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性，不得弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況。在企業(yè)注銷公告期間，有利害關(guān)系人向企業(yè)提出異議的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況如實(shí)告知商事登記機(jī)關(guān)，未及時告知的，其法律責(zé)任由企業(yè)的股東、合伙人、投資人依法承擔(dān)。

  七、利害關(guān)系人的合法利益如何保障?

  登記機(jī)關(guān)自核準(zhǔn)企業(yè)注銷之日起10個工作日內(nèi)，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或通過其它方式公示企業(yè)注銷信息。企業(yè)簡易注銷登記過程中，經(jīng)利害關(guān)系人舉報企業(yè)有提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞事實(shí)騙取注銷登記行為的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時終止簡易注銷登記程序。對提交虛假材料、信息或采取其它欺詐手段隱瞞事實(shí)騙取注銷登記的，或者確有證據(jù)表明企業(yè)注銷前開展經(jīng)營活動且存在債權(quán)債務(wù)未清理或未清理完畢的，利害關(guān)系人可以向商事登記機(jī)關(guān)提交書面請求撤銷企業(yè)的簡易注銷登記，恢復(fù)其注銷前狀態(tài)。

  利害關(guān)系人還可以依據(jù)《公司法》及相關(guān)司法解釋，《合伙企業(yè)法》、《個人獨(dú)資企業(yè)法》向股東、合伙人、投資人提起民事訴訟。

  八、簡易注銷不當(dāng)要承擔(dān)哪些責(zé)任?

  對提交虛假材料、信息或采取其它欺詐手段隱瞞事實(shí)騙取注銷登記的，股東、合伙人、投資人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和承諾應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對提交虛假材料、信息或采取其它欺詐手段隱瞞事實(shí)騙取注銷登記的，或者確有證據(jù)表明企業(yè)注銷前開展經(jīng)營活動且存在債權(quán)債務(wù)未清理或未清理完畢的，登記機(jī)關(guān)將依法負(fù)有個人責(zé)任的股東、法定代表人、投資人、合伙人、委托代理人等納入相應(yīng)黑名單管理。

  九、個體工商戶簡易注銷需提交哪些材料?

  個體工商戶按簡易程序申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交由申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書及營業(yè)執(zhí)照正副本。委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明復(fù)印件。無法提交營業(yè)執(zhí)照正副本，可提交營業(yè)執(zhí)照遺失的書面承諾。

  十、個體工商戶存在哪些情形，登記機(jī)關(guān)可直接辦理撤銷登記?

  (一)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府(街道辦事處)或其委托部門查證，對于實(shí)際未開展經(jīng)營活動及查無下落等不具備申請資格或者不符合法定條件的個體工商戶，登記機(jī)關(guān)可根據(jù)地方政府出具的書面文件集中辦理撤銷登記。撤銷登記時可免予提交申請登記文書和營業(yè)執(zhí)照。

  (二)登記機(jī)關(guān)在依法履職過程中，通過登記經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法與個體工商戶取得聯(lián)系的，經(jīng)查證后將其標(biāo)示為經(jīng)營異常狀態(tài)并公示，超過三年經(jīng)營者未申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)的;

  (三)登記機(jī)關(guān)收到有關(guān)行政機(jī)關(guān)吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期滿的通知后，責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記，當(dāng)事人逾期未辦理的。